Тъй рече... американското разузнаване

Девет месеца преди терористичните атаки на 11 септември 2001-ва - и само дни след като Върховният съд на САЩ спира повторното преброяване във Флорида, присъждайки президентския пост на Джордж Буш-младши, американското разузнаване публикува 85-страничен доклад с предсказания как би изглеждал светът през 2015 година.

Това е свят, който изглежда познат в някои аспекти, и напълно чужд в други.

И свят, в който властта се разпръсква и разпада - отразявайки една от най-важните тенденции на 2014 и вероятно и на предстоящата година.

Бъдещето, описано от доклада "Глобални тенденции за 2015" на Националния разузнавателен съвет на САЩ, публикуван през декември 2000 година, съдържа многобройни отправки към настоящата реалност.

Има финансова нестабилност; анонимни кибератаки; разширяващо се икономическо разделение; все по-отстояващ позициите си Китай; размахваща оръжия за масово поразяване Северна Корея; нарастваща незаконна емиграция в САЩ от Централна Америка; непостоянна, авторитарна Русия, която "остава вътрешно слаба и институционално свързана с международната система предимно чрез постоянното си място в Съвета за сигурност на ООН"; Близък Изток, страдащ от "демографски натиск, социални вълнения, религиозен и идеологически екстремизъм и тероризъм" и оформян от дестабилизиращия ефект от новите технологии и привлекателността на политическия ислям.

Има обаче и събития, които е трудно да си представим през 2015 година.

Сред тях са описани нова палестинска държава; Ирак, сдобиващ се с атомно оръжие; Япония, губеща позициите си на трета световна икономика.

Вместо държава, олюляваща се от 13-годишна война, изследването описва "международно изолиран" Афганистан, предлагащ "убежище за ислямски радикали и терористични групи" (Осама бин Ладен се укрива там по това време).

Вместо да прогнозира тежък конфликт между проруски и прозападни сили в Украйна, американското разузнаване пише, че "украинците с всякаква политическа ориентация е вероятно да предпочетат независимост, вместо повторна интеграция в руската сфера на влияние".

В доклада има и прогноза, че "повечето нови технологии през следващите 15 години няма да имат сериозен положителен ефект върху африканските икономики", пропускайки ролята на мобилните телефони в промяната на икономическата динамика в Субсахарска Африка.

През 2015-та според тях "дневният ред на Европа ще е наредил и последните частици от пъзела на интеграцията в ЕС" - интеграция, в момента застрашена от продължителната икономическа криза в региона.

Докладът също така описва по-смели алтернативни сценарии, които сам признава, че са слабо вероятни: обединение на двете Кореи; поява на "международна терористична коалиция с разнообразни антизападни цели и достъп до оръжия за масово поразяване"; Китай, изискващ Япония да прекрати ядрената си програма, предизвиквайки САЩ да се намесят в подкрепа на Токио, докато световните сили вървят към "глобална война".

Общата тема на изследването е "глобализацията".

Глобализираната икономика заради балансиращия си ефект би трябвало да направи света по-стабилно в политически план място през 2015 година, твърди докладът, разчитащ на консултациите на разузнавателната общност с външни експерти.

Но глобализацията и придружаващото я развитие на технологиите също така разклащат и самите основи и естество на властта.

"Държавите ще продължат да бъдат доминиращи играчи на световната сцена, но правителствата ще имат все по-малко контрол над движението на информация, технологии, болести, емигранти, оръжие и финансови транзакции, без значение дали те са законни или не, през техните граници", предричат разузнавачите.

Така наречените "недържавни фактори" - вариращи от компании до некомерсиални организации, наркотрафиканти и "безотговорни транснационални" терористични мрежи - ще играят "все по-голяма роля в националната и международната политика".

"Качеството на управление, и национално, и международно, сериозно ще влияе върху начина, по който държавите и обществата се справят с тези глобални сили," допълват авторите на доклада.

Тази визия на фрагментираното бъдеще на властта е била тогава все още твърде размита; докладът например не споменава "Ал Кайда" или Бин Ладен.

Все пак медийното отразяване на доклада тогава обръща внимание на някои от прогнозите.

"Светът е на ръба на нова ера, която може да напомня сценария на филм за Джеймс Бонд, в който международната политика все повече се определя от огромни и влиятелни организации, а не от правителства", отбелязва тогава Daily Telegraph.

Тони Карън разяснява съдържанието на доклада за списание Time:

"Проблемът с глобалната политика се усложнява в огромна степен от намаляващата сила на държавите. Студената война по изкуствен път успя да организира почти всеки регионален конфликт в глобална система от конфликти, която се управлява от върха от две държави, имащи цялостен интерес да избягват нестабилността, която би ги въвлекла в много опасна конфронтация. След края й, много от държавите от бившата Съветска империя започнаха да се разпадат, засилвайки престъпността, беззаконието, местното племенно насилие и тероризма. Проблемът, признат в "Глобални тенденции за 2015", е че правителствата нямат особено добри механизми за справяне с "недържавни фактори"."

"Глобални тенденции за 2015" не предвиди много от международните събития, които ще продължат и през новата година.

Сред тях са възходът на "Ислямска държава"; сблъсъкът между украинските сили и подкрепяните от Русия местни опълчения; кибератаките срещу Sony, за които се твърди, че са дело на Северна Корея.

Докладът обаче все пак е предвидил правилно непостоянната динамика между силни и слаби държави от една страна, и не- и полу-държавните фактори от друга, и общото между всички тези събития.

Както пише Мойзес Наим в The Atlantic, "маскирането на войници като цивилно население и набирането на цивилни бунтовници са стари практики. Но през XXI век, те са достигнали ненадминат потенциал като средство за водене на война".

През 2000 г., американското разузнаване е отбелязало зародиша на този феномен. Сега, навлизайки в 2015, той е пред очите ни.

Новините

Най-четените