В случай че някой още не е разбрал - миналия месец държавата реши да закрие спортните залагания по интернет.
Тогава Държавната комисия по хазарта (ДХК) прие забранителен списък с 22 сайта, блокирани за български IP адреси. Сред филтрираните са оператори като bet365, betin, sportingbet, betfair, tempobet.
Причината за забраната е съвсем основателна: те нямат лиценз за хазартна дейност, издаден от българския регулатор. Подобно изискване беше записано в новия Закон за хазарта, приет преди година.
Парадоксът обаче е, че все още я няма рамката към този закон, която да позволи на сайтовете за залози да се лицензират.
Параграф 22
Така операторите биват въртени в омагьосан кръг, защото ДКХ все още не е приела последната наредба за прилагане на закона, указваща как точно да се изпълняват условията от оператори, които искат да извършват онлайн хазартна дейност.
А без този поднормативен акт лицензирането е невъзможно по чисто технически причини - признават го и от самата ДКХ. Въпреки това достъпът до сайтовете се прекратява именно заради липсата на лиценз.
В същото време законът не дава срок, в който въпросната наредба трябва да е готова. Правителството на ГЕРБ използваше този пропуск като претекст да не съставя забранителен списък.
Влезлият в сила на 1 юли миналата година закон по начало е крайно необходим. Безспорно е време държавата да започне да лицензира и облага онлайн операторите, които развиват своя атрактивен бизнес на нейна територия.
Но ударното блокиране на домейни не решава нито един от проблемите в областта, не е в интерес на потребителите и изглежда, че се прави със съвсем други цели...
Начините за заобикаляне
За добро или зло, интернет е твърде труден за контролиране и винаги има начини човек да преодолее ограниченията.
Блокирането на сайтовете за залагания може да бъде заобиколено, като се използва прокси сървър. Той влиза вместо потребителя в дадена интернет страница, която му е забранена от администраторите, и му предоставя нейно работещо копие.
По начало прокситата са лесни и удобни за употреба сайтове, които не пречат на процеса на залагане и изплащане на печалби. Само че е възможно не всички прокси сървъри да работят със сайтовете за залози, защото някои ви скриват под IP, което също е българско.
Има и други начини за преодоляване на забраната. Някои от големите букмейкъри пуснаха свои огледални платформи, на които продължиха да предлагат услугите си и да събират залози от българи.
Например Bet365.com стана достъпен и от аllsport365.com, а sportingbet.com - на адрес bg.sportingbeteurope.com. ДКХ блокира и тези домейни с втори ограничителен списък, приет на 24 юни. В него вече фигурираха и големите сайтове за онлайн покер и казино.
Но регистрирането на огледални платформи очевидно е ефективен начин да се заобиколят държавните ограничения. Моделът се разиграва и в други държави от ЕС, които си поставиха за цел да забранят онлайн залаганията. И там ограниченията се оказаха неефективни.
Тактиката работи, защото от ДКХ просто не могат постоянно да реагират навреме - за допълване на черния списък с нови сайтове се иска решение от нейно заседание, а членовете й се събират на такива заседания само по два пъти на месец.
Други открити до момента варианти за заобикаляне на блокадата са виртуална частна мрежа (virtual private network, VPN - мрежа, която криптира трафика между отделните хостове в Интернет) и Tor - интернет браузър, който скрива следите на сърфиращия с него.
Разни хора, разни интереси
"Това, което се случва е парадоксално, то е трудно за вярване", признава източник на Webcafe, отлично запознат с пазара на онлайн залаганията. "Определени кръгове се опитват да си прокарат интересите на принципа "ако стане, стане". И даже да не успеят, важното е, че са опитали и ще опитат пак", допълва той.
Шефът на ДКХ Иван Еничеров обяви, че залозите по интернет миналата година са надхвърлили 700 млн. лева.
Но като брутен приход (събраните залози минус изплатените печалби към играчите) нашият източник изчислява, че компаниите за спортни залагания в България изкарват общо не повече от 20-30 милиона лева годишно. С тези пари те трябва да си покрият всички разходи, за да просъществуват на наша територия.
Непосилната ставка
Специалисти твърдят, че новият закон за хазарта по начало е много добър. Нещата се провалят от непосилната 15-процентна ставка, определена в Закона за корпоративното подоходно облагане.
В момента международните сайтове за залагания нямат сметка да кандидатстват за лиценз у нас, защото законът предвижда оборотите им да се облагат с цели 15% върху направените залози.
Ставката очевидно е непосилна и се налага или да бъде многократно снижена, или да се облага не общият оборот, а само печалбата.
От някои онлайн оператори признават, че ако се облагаше печалбата, 10-15% ставка би била разумна. Но когато се облага оборот, една разумна ставка е в рамките на 1-2%, както е например в Австрия.
15-процентната ставка означава, че известните с добрите си условия и надеждност западни букмейкъри ще трябва да променят коефициентите, за да могат да оцелеят на наша територия, но така ще станат по-малко атрактивни.
В такъв случай хората ще се ориентират към конкуренцията, дори тази конкуренция да няма лиценз. Така българите ще бъдат подбутнати към черното тото и нелегалните къщи.
Резултатът ще е, че нито държавата ще събира достатъчно пари от данъци, нито пък потребителите ще бъдат защитени, защото ще играят в рискови сайтове.
Тъй че кой ли реално ще е доволен от очертаващата се ситуация? Не останаха много варианти.
Нов монопол
С лиценз за спортни залози у нас останаха точно три компании (и трите са офлайн оператори) - Българският спортен тотализатор, "Еврофутбол" и "Евробет". Последните две са свързани с небезизвестния Васил Божков.
От тази гледна точка изглежда, че чрез възпрепятстване на онлайн залаганията, някой се опитва да върне хората в пооредялите пунктове на "Еврофутбол", сякаш пак сме края на 90-те.
По въпроса с оформящия се монопол на "Еврофутбол", източникът на Webcafe изчислява, че 70-80% дял на българския пазар биха гарантирали достатъчно приходи на съответния оператор, но един такъв пазар би бил твърде изкривен (виж изчисленията отстрани).
А чуждите сайтове и сега не са се избили да идват в България. Притесняват ги високите нива на корупция, непредвидимата нормативна уредба и липсата на справедлив съдебен процес - не се чувстват защитени, ако правата им бъдат нарушени.
Една ситуация на монопол най-вероятно съвсем ще пропъди всеки, който иска да развие някаква хазартна дейност в България.
Бъдещето
Миналата седмица се появи светлина в тунела, след като правителството обяви, че обмисля да промени данъчния режим, с който се облагат хазартните оператори.
"Според мен трябва да се намери начин за либерализиране на режима и привличане на чуждестранните оператори", каза председателят на бюджетната комисия Йордан Цонев. Той обаче също не се ангажира с позиция дали е нужна промяна на данъчната основа (брутна печалба вместо оборот) или пък по-ниска ставка при сега съществуващата.
Тъй че все още идеята е на ниво начални намерения, а бъдещето си остава неясно. Особено в краткосрочен план картината е доста мрачна.
Ако това правителство си отиде и тръгне да се избира ново, не може да се разчита нито необходимите подзаконови актове да бъдат приети, нито пък комисията да отмени черния списък.
Нещата могат да се променят от ново правителство и нов състав на комисията по хазарта. За да се стигне дотам са нужни минимум няколко месеца, в които онлайн спортни залагания в България няма да има. Съответно, в този период заинтересованите ще оберат всички дивиденти от ситуацията.
А ако правителството се задържи на власт?
Този черен списък ще си остане в историята като едно от първите действия, предприети при кабинета "Орешарски". И то при положение, че сегашното правителство обяви като свой приоритет подпомагане на бизнеса и подобряване на условията за развиване на бизнес.
Даже няма нужда да се уточнява чий бизнес.
Webcafe.bg изпрати своите въпроси към Държавната комисия по хазарта още миналата седмица. Оттам обещаха да ни отговорят до края на седмицата. Но отговорите така и не са пристигнали, а вчера не отговоряха и на мобилните си телефони на позвънявания от екипа ни.
