Гаранциите за сигурност са един от ключовите въпроси в преговорите за примирие в Украйна.
Колко дълго би могло да продължи евентуално спиране на огъня в голяма степен зависи от системата за възпиране, която би предотвратила бъдещи претенции или нова военна агресия от страна на Русия.
Така на преден план излезе идеята за споразумение подобно на Член 5 от договора на НАТО.
В интервю за CNN от 17 август американският специален преговарящ с Русия Стив Уитков разкри, че по време на срещата в Аляска между Доналд Тръмп и Владимир Путин е било постигнато съгласие Вашингтон и съюзниците да предложат на Украйна "гаранции, които могат да променят играта".
Ден по-късно самият Тръмп потвърди, че Путин се е съгласил да приеме чуждестранни гаранции за сигурността на Украйна, стига те да не включват членство на страната в НАТО, което е считано за червена линия в Москва.
От Русия неколкократно досега дават сигнали, че разполагане на каквито и да е натовски сили на територията на Украйна, би довело до неконтролируема ескалация.
В добавка американският президент каза, че САЩ ще имат роля в сигурността на Украйна и ще предоставят "много добра защита, много добра сигурност".
- Какво гласи този въпросен Член 5?
Формулировката е заимствана от основополагащия договор на НАТО и неговата клауза за колективна отбрана. Ето какво гласи тя буквално:
"Страните по Договора се разбират, че въоръжено нападение, предприето срещу една или повече от тях, в Европа или в Северна Америка, ще се разглежда като нападение срещу всички тях, вследствие на което те се договарят, че в случай на такова въоръжено нападение всяка от тях, упражнявайки правото си на индивидуална или колективна самоотбрана, признато в член 51 от Устава на Организацията на обединените нации, ще окаже помощ на нападнатата страна или страни по Договора, като незабавно предприеме, индивидуално и съгласувано с останалите страни по Договора, такива действия, каквито смята за необходими, включително употребата на въоръжена сила, за възстановяване и поддържане на сигурността в Северноатлантическата зона.
"Всяко такова въоръжено нападение и предприетите като следствие от него мерки ще бъдат незабавно доведени до знанието на Съвета за сигурност. Осъществяването на такива мерки ще бъде прекратено, след като Съветът за сигурност предприеме необходимите стъпки за възстановяване и поддържане на международния мир и сигурност."
Противно на популярното схващане клаузата не задължава автоматична военна намеса. Всяка страна-членка може да окаже подкрепа, както сметне за добре и според възможностите си
В историята НАТО от 1949 година досега Член 5 е бил активиран един-единствен път - от САЩ веднага след терористичната атака на 11 септември 2001 г. Тогава американската армия изнася основната тежест на войната срещу режима на талибаните Афганистан, но разчита на разузнавателна и логистична подкрепа от съюзниците.
- Какво може да означава за Украйна подобен тип ангажимент?
Стив Уиткоф заяви, че гаранциите за сигурност ще бъдат дадени от отделни страни, а не от НАТО в неговата цялост. Това е отговор на изискването на Кремъл срещу включване на Украйна в Алианса.
За подобно нещо вече се застъпиха някои от европейските лидери в лицето на председателят на Европейската комисия Урсула фон дер Лайен и италианският премиер Джорджа Мелони. Генералният секретар на НАТО Марк Рюте също потвърди, че се обсъжда вариант, изключващ членство на Украйна.
От тук потенциален вариант е двустранни споразумения на Киев с отделни държави и/или колективен документ с всички или част от членовете на така наречената Коалиция на желаещите - 31 държави, които досега предоставят помощ на Украйна, но където не участва САЩ.
- Възпиращ фактор
По непотвърдени информации САЩ и европейските лидери са се споразумели по време на преговорите във Вашингтон на 18 август да създадат работна група под ръководството на американския държавен секретар Марко Рубио.
В нея ще участват съветници по националната сигурност и представители на НАТО, които работят върху четири компонента от гаранциите за сигурност:
- Оръжия;
- Противовъздушна отбрана;
- Военно разполагане;
- Наблюдение на спазването на примирието.
На първо място стои въпросът с укрепването на украинската армия, нейното възстановяване реформа и превъоръжаване със съвременни западни оръжия. Тук важно място има и разширяване на сътрудничеството на украинския военнопромишлен комплекс със западната военна индустрия.
Оттам следва далеч по сложния в политическо отношение въпрос кой с какво се ангажира и колко бързо и категорично е готов да действа, ако Украйна бъде застрашена отново.
Преди всичко е важна конкретиката, която да действа като възпиращ елемент, а тя ще се падне на европейските държави, тъй като Тръмп даде ясно да се разбере, че американската армия няма да има пряко участие.
