Може да постигна пълна подкрепа на Съвета на Европейския съюз, но за Тереза Мей истинската битка е у дома, където трябва да прокара през парламента постигнатото споразумение за Брекзит. А като че ли всичко там е настроено срещу нея.
Опозиционните партии са против сделката в този й вид, както и десетки депутати от Консервативната партия (повече от 80 от някои от тях). Сред противниците на договорката с ЕС има и от лагера на привържениците на твърдия Брекзит, така и от тези, които са гласували за оставане в рамките на ЕС. Демократическата юнионистка партия, която подкрепя правителството на Тереза Май, също е против.
Подкрепящите сделката са остатъка от 315-те депутати на консерваторите, както и малка част лейбъристи, които идват от райони с изключително силно застъпена кауза за напускане на Европейския съюз (и които не биха рискували да разочароват избирателите си).
Далеч не достатъчно за победа, както сам отбеляза Джулиан Смит, един от основните съюзници на премиера сред консерваторите.
И докато все пак редиците на тези, които подкрепят сделката, може да се понапълнят до решаващото гласуване в парламента на фона на гласуваната в неделя политическа декларация от държавните лидери и обещанията за приятелство, които се разменяха, те дори по-лесно могат да се свият, ако в крайна сметка депутатите видят нещо в крайния вариант на документа, които не им допада.
В момента все още не е насрочена дата за това ключово гласуване, но най-вероятно това ще стане в началото на декември преди излизането на парламента в коледна ваканция. Ако (или когато) депутатите все пак решат да отхвърлят сделката с ЕС (както към момента изглежда по-вероятно да се случи), какво ще се случи след това?
Ето как може да се развият нещата, според някои от ключови играчи, които ще оформят процеса, попитани от Politico:
Техническите характеристики
Наред с гласуването, членовете на двете камари също имат възможност да приложат изменения в самите параметри на сделката, които като цяло да променят самия смисъл на това, което бива гласувано.
Председателят на Камарата на общините Джон Берков, е най-висшата инстанция в долната камара на парламента, когато става въпрос за процедурни въпроси. По негови думи предложението на правителството - ефективно да поиска от депутатите да приемат или отхвърлят сделката, постигната от правителството на Мей, ще претърпи промени. Остава несигурно дали тези изменения могат да бъдат направени преди гласуването. Това ще бъде определено след обсъждане и решение на самата камара на общините.
Това има значение, тъй като евентуална възможност за депутатите да гласуват за алтернатива, преди да гласуват за основния въпрос, би дало на Лейбъристите например да предложат изменения (например за изискване на постоянен митнически съюз) и така мнозина от тях ще сменят позицията си по сделката преди гласуването.
Бившият главен прокурор на Великобритания и депутат от консерваторите с про-ЕС възгледи Доминик Грейв коментира, че подобна възможност е по-малко вероятна и депутатите първо ще трябва да се изкажат дали подкрепят или не подкрепят сделката на Мей и едва след това да минат по пътя на измененията.
Други обаче не са съгласни с него.
Дори ако парламентът не може бъде изправен пред ситуацията "сделка или не" от правителството, ще се изисква законодателство, за да запази функционирането на Великобритания в случай, че Великобритания напусне Европейския съюз без споразумение, коментира пред депутатите на Лейбъристите министърът по въпросите на Брекзит в сянка Киър Стеймър. Това, на свой ред, би позволило налагането на изменения, които тотално да обърнат посоката на действие на правителството.
По негови думи също така в самия процес ще се създадат достатъчно възможности за това да бъдат чути всички мнения. "Ще бъдат внасяни предложения, ще се натиска за изменения, може да се задейства и процедура по вот на недоверие (която евентуално дори би довела до оставка на правителство).
А на фона на опцията да излязат от ЕС без сделка, възможност за изразяване на собствената гледна точка на депутатите определено ще се отвори, съгласява се Грейв.
Блокиране на възможността за Брекзит без сделка
Важен момент в случая е, че лейбъристите държат повечето карти в момента. Със своите 257 депутати на фона на разпокъсаните тори, те ще са факторът, който ще определи дали правителството ще тръгне по един или по друг път.
И въпреки че Тереза Мей определи предстоящия вот в парламента като решаващ и без подкрепа за нейната сделка няма да има въобще сделка, Стеймър обясни на депутатите от лейбъристите, че преди всичко основният приоритет в случая е да се предотврати разрив между Великобритания и ЕС.
"Брекзит без сделка не е опция и Лейбъристката партия няма да подкрепи такъв развой на нещата, нито пък ще го направят повечето от депутатите на премиера", казва той.
В същата ситуация са и останалите опозиционни партии - Шотландската национална партия със своите 35 депутати, либералните демократи с 12, Уелската националистическа партия с четирима, както и един депутат от Зелената партия.
Лидерът на ШНП и първи министър на Шотландия Никола прекара доста време миналата седмица в Уестминстър, опитвайки се да създаде единен фронт за действие между опозиционните партии. Досега обща визия за действие няма, но всички са съгласни с едно - Брекзит без сделка би бил нещо лошо за Великобритания и те ще блокират всяка възможност за такъв развой на събитията.
На същото мнение са и значителна част от консерваторите и това си личи от все по-сериозния брой тори, който подемат реториката на Тереза Мей за "или тази сделка, или никаква сделка". Иначе казано - няма как да се събере достатъчно мнозинство, което да приеме опцията, че страната ще излезе от ЕС без сключена сделка.
Размисли под напрежение
Глобалните пазари са насочили вниманието си към Великобритания и евентуалното отхвърляне на сделката на Мей може да доведе до рязък срив в стойността на британската лира. Под подобно напрежение повечето депутати в момента са склонни да модифицират настоящата сделка, отколкото да се впускат в много по-опасни възможности като нови избори или нов референдум.
Подобен сценарий отваря възможността парламентът да се опита да принуди правителството да предоговори условията на сделката.
Така, в зависимост от това кои от многото възможни изменения ще осигурят на Мей необходимата подкрепа, тя може да бъде изпратена обратно в Брюксел, за да преговаря за по-мека версия на Брекзит, поискана от опозиционните партии, както и от някои депутати на торите.
Това обаче ще доведе до нов сблъсък в Брюксел, където са категорични по онези въпроси (като например пропуквателния режим между Ирландия и Северна Ирландия), които най-много дразнят противниците на сделката. А междувременно часовникът продължава да тик-така, оставяйки все по-малко време за действие до заветната дата 29 март.
И все пак ако Мей се върне на масата за преговори с ЕС и там не стане нищо, падащата цена на лирата и очакванията на хората за някаква сделка определено ще натежат в посока приемането й в сегашните й параметри на едно второ гласуване.
Печелене на време
Евентуално подновяване на преговорите със сигурност ще изисква още време. Гласуваната дата за Брекзит е само на 4 месеца разстояние. Един от начините да се забави излизане от ЕС без сделка, е премиерът да поиска отлагането на самия Брекзит и по-дълъг период на преговори. Ако на гласуването в парламента сделката не мине, подобно нещо би било просто задължително, смята Грейв.
Това ще изисква (анонимно) гласуване на държавите от Съвета на ЕС и абсолютна подкрепа. Според експертите максималното, което би успяла да спечели Тереза Мей в случая е още месец-месец и малко. Най-малкото по това време самата Европа ще е в състояние на избори за ЕП и ситуацията би се усложнила изключително много ако до средата на май Брекзит не е приключил.
Още едни избори
Разбира се, предпочитаният резултат за Лейбъристите е след отхвърлянето на сделката за Брекзит да дойдат и избори за парламент, в които те ще имат значително по-големи шансове за успех от предния път.
Това е реална възможност. Ако сделката не мине и те действително поискат вот на недоверие срещу кабинета на Тереза Мей, торите трябва да организират в рамките на 14 дни нов кабинет, иначе се отива към избори. На фона на крамолите вътре в самата партия на консерваторите, наистина нищо не може да се предположи отсега.
Основната пречка пред този сценарий са самите консерватори, които добре осъзнават, че ако в толкова важен момент като този не успеят да изведат страната, това ще означава опасност да изгубят местата си и да видят на Даунинг стрийт 10 левия лидер Джеръми Корбин.
Иначе казано - лейбъристите може да опитат, но ще им е доста трудно да си осигурят мнозинството, за да прокарат вот на недоверие.
Втори референдум
Според Грейв по-вероятно в случая е да се стигне до друго гласуване - нов референдум. Идеята се подкрепя от повечето малки партии в парламента, както и от част от торите и от лейбъристите, а друга голяма група депутати може да бъде убедена, ако ситуацията в стигне до задънена улица. А на фона на това, че голяма част от депутатите виждат настоящата сделка като бял флаг пред ЕС, не се знае как точно ще се развият нещата.
Големият проблем с тази опция е въпросът, защото тук мненията се разделят диаметрално. Според една част опциите на въпроса трябва да са сделката на Мей или оставането в рамките на ЕС. Според други обаче излизането от ЕС е непоклатимо и въпросът трябва да е за сделката на Мей или за Брекзит без сделка.
В крайна сметка, разбира се, няма значение колко консервативни депутати могат да подкрепят втори референдум, ако лейбъристите не го направят. Засега те не отхвърлят опцията, но все още могат да предпочетат да преследват варианта с нови избори.
Едно е сигурно - ситуацията тепърва ще еволюира - как обаче, на никого не е ясно съвсем.
