Железопътният сектор и "Български пощи" се намират в тежко финансово и организационно състояние, като натрупаните през годините проблеми изискват не козметични промени, а цялостно преструктуриране.
Това е основният извод от първоначалния анализ на новото ръководство на Министерството на транспорта и съобщенията, представен от министъра Георги Пеев след първите 30 дни от управлението му.
По думите му заради констатираните проблеми в национална компания "Железопътна инфраструктура" (НКЖИ), БДЖ и "Български пощи" вече са назначени специализирани одити, които трябва да приключат в рамките на месец до месец и половина.
След това ще бъдат изготвени оздравителни програми, а при необходимост ще има и промени в ръководствата.
Харчове за стотици милиони без осигурено финансиране
Пеев изтъкна, че най-тежко е положението в железопътната инфраструктура. Той посочи, че въпреки, че през последните години по европейски проекти в сектора са инвестирани над 1 млрд. евро, НКЖИ продължава да администрира стотици договори на стойност близо 2 млрд. евро, част от които са стартирали още през периода 2015-2017 г. и все още не са завършени.
Особено тревожен е фактът, че компанията е поела ангажименти за около 765 млн. евро без осигурено финансиране.
Проверките са установили редица проблеми - стартирани проекти без приключени отчуждителни процедури, без археологически и геоложки проучвания и без необходимата проектна готовност. Това е довело до години забавяне, последващи оскъпявания и необходимост от допълнителни средства.
По думите на министъра са изплатени и аванси за над 30 млн. евро по проекти, по които реална работа все още не е започнала.
Сред фрапиращите примери е прекратена обществена поръчка за близо 43 млн. евро за почистване на храсти около железопътната инфраструктура. Пеев цитира също така и примери за забавени с години договори, свързани с безопасността на железния път, включително доставки на баласт.
Министърът предупреди, че повече от половината железопътна мрежа работи с временни или постоянни ограничения на скоростта под проектните параметри, а внедряването на европейските системи за управление на железопътното движение продължава да изостава.
БДЖ с остарели влакове и растящи дългове
Транспортният министър определи финансовото състояние на БДЖ като критично - "БДЖ - Пътнически превози" има близо 30 млн. евро просрочени задължения, които създават риск за изпълнението на обществената услуга.
В същото време голяма част от подвижния състав продължава да бъде морално и физически остарял. Над 300 вагона, които все още се движат по българските железници, са произведени през 70-те и 80-те години на миналия век.
Допълнително безпокойство поражда поддръжката на електрическите мотриси Siemens, които извършват значителна част от пътническите превози в страната.
Според Пеев е съществувал реален риск влаковете да останат без необходимото обслужване през летния сезон заради забавени договори за резервни части и поддръжка. След спешни действия на министерството този сценарий е бил избегнат.
Като любопитен проблем той изтъкна широко коментираните германски вагони, чиито климатични системи отказват да работят при температури над 35 градуса.
По думите на Пеев този технически недостатък е бил известен още при закупуването им, но въпреки това впоследствие е сключен договор за още 91 вагона със сходни характеристики.
Съвместно с експерти от Техническия университет и БАН се правят опити за подобряване на работата на системите преди летния сезон, макар министърът да призна, че не може да гарантира напълно нормалното им функциониране при екстремни горещини.
Новите влакове идват, но няма къде да се обслужват
Още един разочароващ факт дойде от брифинга на транспортното министерство - въпреки очакванията на пътниците новите влакове на Skoda и Alstom няма да започнат работа през това лято.
Причината не е само в необходимите процедури по лицензиране, регистрация, сертифициране и обучение на машинистите, а и в липсата на подготвена инфраструктура за тяхната поддръжка.
"Имаме модерен подвижен състав от утвърдени производители, но не сме направили необходимото, за да го посрещнем и обслужваме адекватно", коментира Пеев.
Липсват изградени сервизни бази, станции за обслужване и необходимото оборудване за работа с новото поколение влакове.
Допълнително усложнение съществува около договора с Alstom. От общо 35 поръчани мотриси само 12 са осигурени с финансиране по Плана за възстановяване и устойчивост. За останалите 23 влака все още няма гарантирани средства, като необходимият ресурс възлиза на около 356 млн. евро.
"Товарни превози" губи пазарен дял въпреки ниските си цени
Още по-тежка е ситуацията при "БДЖ - Товарни превози", като там дружеството има натрупани задължения за над 60 млн. евро, от които около 80% са просрочени.
Според анализа на транспортното министерство компанията губи товари и пазарен дял въпреки по-ниските цени, които предлага в сравнение с частните оператори.
Министърът посочи, че държавният превозвач е поставен в неравностойна конкурентна среда, тъй като е длъжен да спазва всички изисквания за обществени поръчки и държавен контрол, докато частните компании не са обект на същите ограничения.
Проверките показват и случаи на работа по договори на цени под себестойността на услугата, което допълнително влошава финансовото състояние на дружеството.
Средствата от Европа са под опасност
Особено сериозен риск съществува по Програма "Транспортна свързаност", където към май тази година при 80 на сто вече договорени средства по програмата, едва 27% са изпълнени.
Най-критичен е проектът за модернизация на железопътната линия София-Пловдив, особено участъкът Елин Пелин-Костенец.
По предварителни оценки са необходими допълнителни над 205 млн. евро, а вероятността проектът да бъде завършен в рамките на допустимите срокове до 2029 г. е минимална.
Затова министерството ще търси преструктуриране на проекта и ще води разговори с Европейската комисия, за да бъде запазено европейското финансиране.
Към това се добавят и разследванията на Европейската прокуратура по 17 железопътни договора, както и проверки на ОЛАФ по два договора за доставка на подвижен състав.
По думите на министъра при установяване на нарушения съществува риск от финансови корекции в размер на около 400 млн. евро.
Под въпрос е и ролята на Холдинг БДЖ
Транспортният министър обяви, че ще бъде направен подробен анализ на необходимостта от съществуването на Холдинг БДЖ.
Според него до момента не е чул убедителни аргументи в полза на сегашната структура, която по предварителни данни по-скоро утежнява управлението на системата, отколкото да го улеснява.
"Ако искаме БДЖ да продължи да съществува като символ на българската държава, са необходими сериозно преструктуриране и оздравителен план", заяви Пеев.
"Български пощи" също се нуждаят от спасителен план
По време на брифинга министърът обясни, че състоянието на "Български пощи" също е изключително тежко, като там задълженията достигат близо 135 млн. евро.
Пеев определи дружеството като "изостанало във всяко едно отношение" и посочи, че предстоят финансово преструктуриране, реформи и изготвяне на нова стратегия за развитие.
Въпреки това закриване на пощенски станции не се предвижда, тъй като дружеството изпълнява важни социални функции в редица населени места.
Транспортът - огромни финансови ангажименти и остаряла инфраструктура
Първоначалната картина, представена от Георги Пеев, очертава транспортен сектор с огромни финансови ангажименти, забавени проекти и остаряла инфраструктура.
Предстоящите одити трябва да покажат доколко натрупаните проблеми могат да бъдат решени без болезнени реформи и допълнително натоварване за държавния бюджет.
