Промените в Изборния кодекс (ИК) през последните няколко седмици се превърнаха във водещата политическа тема за страната на фона на отложеното ни за пореден път приемане в Шенген и продължаващите проблеми с инфлацията и икономическата стабилност на страната заради липсата на ясен бюджет за 2023 г.
Дебатите по второто четене на промените в ИК до момента доведоха само до приемането на заглавието на законопроекта.
Това се случи след 5-часово заседание в четвъртък, докато в петък народните представители отмениха традиционния парламентарен контрол и заседаваха в продължение на 11 часа, без обаче да се стигне до гласуване.
Самите промени, приети на второ четене от правната комисия в парламента, включват редица спорни предложения, включително премахване на изборния район "Чужбина" и закриване на Обществения съвет към Централната избирателна комисия. ГЕРБ-СДС, които първоначално прокараха тези две идеи, впоследствие се съгласиха те да бъдат отхвърлени.
И все пак големият Гордиев възел по отношение на промените в изборното законодателство идва от идеята да се върне опцията за гласуване с хартиена бюлетина, както и от предложението от гласуването с машина да се брои само хартиената разписка.
Именно по отношение на хартиената бюлетина се формира едно здраво мнозинство от страна на ГЕРБ-СДС, БСП за България и ДПС, които са категорично за гласуването с хартия. БСП са инициаторът на самите изборни промени, като на няколко пъти от партията изразиха притесненията си относно възможни манипулации при гласуването с машини.
Каква е обаче причината за тези притеснения и какви мотиви изказват всички партии и коалиции в 48-ото Народно събрание по темата за машинното и хартиеното гласуване? В този текст събрахме накратко основните позиции по темата.
Политическите сили, които са за смесено гласуване с машини и хартиени бюлетини:
ГЕРБ-СДС
От партията на Бойко Борисов защитават основната теза, че на избирателите трябва да бъде предоставена възможността да избират как да гласуват - с машина или с хартиена бюлетина. От там обаче многократно заявяват съмненията си относно възможни манипулации с машините за гласуване.
Причина за съмненията им е съобщението "Дневникът е подправен", появило се на няколко машини при последния вот. Друга е фактът, че машините идват от Венецуела, като са участвали в един от изборите там, при който има регистрирани притеснения за измами.
ГЕРБ и Борисов стигнаха дотам, че да наричат публично машините на фирмата Smartmatic, с които се гласува у нас, "машините на Мадуро", намеквайки че с тях се извършват изборни манипулации. Партийният лидер дори предложи да се закупят други машини от САЩ, които вече да гарантират честността на машинния вот.
Впоследствие депутатът от "Демократична България" Божидар Божанов обясни, че въпросните притеснения за измама на изборите във Венецуела идват именно от сигнал на самата фирма Smartmatic и се изразяват в това, че след края на изборния ден членове на секционни комисии се опитвали да добавят 1 млн. гласа в подкрепа на Мадуро.
От ГЕРБ посочват още в притесненията си за манипулиране на вота твърдения за "вълшебни флашки с код", които позволяват на недобросъвестни страни да манипулират дадения от гражданите вот. Според шефа на ПГ на ГЕРБ-СДС Десислава Атанасова "никой не знае какви кодове са генерирани, какви алгоритми са въведени в софтуера".
От партията защитават идеята за машинното гласуване, като досега обаче не са подкрепяли гласуването изцяло с машини.
В 44-ото Народно събрание, по предложение на ДПС и с подкрепата на ГЕРБ се прие промяна в Изборния кодекс, според която във всички секции в страната с над 300 регистрирани избиратели, ще има машина за гласуване.
Интересното в случая обаче е, че именно правителството на Бойко Борисов е това, което поръчва машините от Smartmatic, като в социалните медии се появи публикация на бившия премиер от 1 април 2021 г., когато посочва, че кабинетът е отпуснал средствата за закупуването на машините.
"Всички наши опоненти определяха като залог за честността на изборите машинното гласуване. Отпуснахме средства на ЦИК за закупуването на машини и на вота в неделя ще има във всяка секция с над 300 гласоподаватели. Вярвам, че целият изборен процес ще протече нормално. Оттук-нататък нека хората да решават кой да управлява", пише Борисов тогава.
Преди това първата поръчка за купуване на машини за всички изборни секции в страната е направена пак по време на управлението на ГЕРБ - в края на 2020 г., като по това време ЦИК, които избират машините на Smartmatic, е оглавявана от номинирания от ГЕРБ Александър Андреев.
Моментът, в който се обърна позицията на ГЕРБ за машините, дойде през краткия мандат на 45-ото Народно събрание.
Тогава с гласовете на "Има такъв народ", БСП за България, "Демократична България" и "Изправи се! Мутри вън!" беше прокарана нова поправка на изборното законодателство - във всички секции с над 300 избиратели да се гласува изцяло машинно.
Оттогава насам са се провели три парламентарни вота - на 11 юли 2021 г., на 14 ноември 2021 г. и на 2 октомври 2022 г., на които ГЕРБ се класира съответно втора, втора и първа политическа сила.
ДПС
По въпроса с машинното гласуване Движението за права и свободи до голяма степен подкрепя същите тези, които и ГЕРБ - твърдят, че са "за" машинното гласуване, като изтъкват факта, че откакто се гласува само с машини, партията увеличава своя изборен резултат.
Проблемът за ДПС идва от това какви машини се използват за вота - искат машините на Smartmatic (също наричани от представители на партията с определението "Машините на Мадуро") да бъдат заменени с американски.
Според Движението проблемът е в софтуера на сегашните машини, като според тях той може да бъде манипулиран, с което да се подмени и вотът посредством кода за машините. Депутатът от партията Йордан Цонев в прав текст заявява, че софтуерът на машините на Smartmatic е "манипулиран в полза на ПП и ДБ".
Интересното в случая е, че през юли 2019 г. именно ДПС се явява твърд защитник на машинното гласуване като тогава от партията идва предложението на следващите парламентарни избори да се гласува изобщо без хартия. Тогава именно Цонев заявява, че желанието на партията е "да няма броене от човешка ръчичка".
В интерес на истината позицията на ДПС може да се разглежда като сравнително консистентна, тъй като те искат машини скенери за бюлетини. Тези машини представляват изборни урни със скенери, в които се пускат хартиени бюлетини. Така, при вкарването на бюлетината тя се отчита автоматично от машината, която след това дава своя протокол и се елиминира човешкото броене.
Според бившия председател на ЦИК Александър Андреев обаче с тези машини има известен проблем - те изискват твърде голяма прецизност, тъй като бюлетината за гласуване у нас е твърде голяма. По думите му са правени експерименти с такива машини и те дават твърде голям шанс редовна бюлетина да бъде отчетена като невалидна.
БСП за България
Най-големият обрат по отношение на машинното гласуване действително идва от БСП. Именно социалистите са вносители на поправките в Изборния кодекс сега. Лидерът на партията Корнелия Нинова в прав текст заяви, че има съмнения, че вотът от 2 октомври тази година е бил манипулиран през кода на машините.
От партията също акцентират на "флашките с кодове", които според тях дават контрол над машините за гласуване. Това, което обаче социалистите (а и останалите противници на машинния вот) не обясняват, е как точно работят тези "флашки".
Тук е важно да се поясни какво представляват въпросните флаш-памети.
Те съдържат в себе си информацията за резултатите от вота, като тя се вкарва в тях от самите машини. Във всяка машина има по две флаш-памет устройства, като върху всяко от тях е поставена пломба с индивидуален номер. Тези флашки не влияят върху резултатите от вота - на тях просто има информация за него.
Колкото до кода на машините, изпълнителният директор на "Сиела Норма" Веселин Тодоров коментира, че с нито един от двата вида код - изходен и двоичен, не може да се манипулира вотът, тъй като самата система има сериозни защити и функционалности, които да предупреждават, когато има разминавания от нормата.
Скептицизмът на социалистите относно машинното гласуване обаче е сравнително ново явление. От 2013 г. насам партията подкрепя гласуването с машини, включително и изцяло машинния вот.
През 2019 г. Корнелия Нинова заявява от парламентарната трибуна, че единствено и само машинно гласуване е "гаранция за честността на изборите". Тогава тя и депутатите ѝ дори отказаха да влизат в Пленарна зала за около три месеца, тъй като с прокараните от ГЕРБ, ДПС и Патриотите промени в изборното законодателство се намаляваше обхватът на машинния вот.
За да стигнем до гласуването в 45-ото Народно събрание, с което се приема въвеждането на изцяло машинно гласуване в изборните секции с над 300 избиратели. БСП гласува тогава в подкрепа на тази промяна.
Политическите сили, които са изцяло за машинен вот:
"Продължаваме промяната"
Партията на Кирил Петков и Асен Василев е твърд защитник на сегашния вариант на Изборния кодекс, като според тях машинното гласуване гарантира честността на вота, тъй като изключва опцията за невалидните бюлетини.
От там посочват още, че връщането на хартиените бюлетини ще даде възможност отново да се упражняват изборните измами от миналото, което ще даде на партии като ГЕРБ, ДПС и БСП възможност да "откраднат вота".
От ПП подчертават, че когато се говори за код на машините, се има предвид софтуера, с който те работят и който е достъпен за всяка една формация кандидат за изборите, като този достъп се осигурява от ЦИК. Те напомнят още, че ЦИК гарантира за сигурността както на машините за вота, така и на флашките, на които той се отчита.
Лидерът на партията Кирил Петков посочва също така, че машините не са на Мадуро, а на Бойко Борисов, който е дал парите за поръчването на машините. Самите машини пък са избрани от ЦИК, която по онова време е оглавявана от номинирания от ГЕРБ Александър Андреев.
"Демократична България"
Депутатът от ДБ и бивш министър на електронното управление в кабинета на Кирил Петков Божидар Божанов е едно от водещите лица, които се противопоставят на твърденията за нередности в машинното гласуване. Той опровергава редица от тезите на ГЕРБ, ДПС и БСП за машините, включително ролята им в изборните манипулации във Венецуела.
Макар да признава, че теоретичен риск за манипулация съществува при всички системи за гласуване, той ясно акцентира на това, че при хартиените бюлетини той е значително по-висок спрямо машинното гласуване.
Божанов също така отговаря на твърденията на трите партии, прокарващи промените в ИК, за "вълшебни флашки" с това, че съдържанието от флашките е качено на сайта на ЦИК и е достъпно за сваляне от всеки гражданин. В тях има файл с резултата, който е електронно подписан с картата на всяка отделна секционна комисия. Съответно и може да се провери дали някой освен СИК чрез конкретната машина е презаписал флашката.
Относно разминаванията в протоколите с изборните резултати от машините и броенето на разписките от машините Божанов посочва, че такива има в около 20 секции за последните избори и тези разминавания до едно се дължат на човешка грешка при броенето.
По думите на Божанов също така съзнателното създаване на недоверие в машините води до недоверие в целия изборния процес и в резултата, съответно в излъчените управления, което според него е безотговорно.
"Възраждане"
Според партията на Костадин Костадинов темата за Изборния кодекс е "загуба на време" и отместване на вниманието от по-важни теми. От там са за запазване на машинното гласуване. Въпреки това "Възраждане" гласуваха за създаването на специална комисия в парламента, която да разгледа в детайл машинното гласуване, като мотивите на партията са, че има разминавания между протоколите с изборните резултати и разписките от гласуванията.
От "Възраждане" все пак подкрепят вота с машини заради по-ниският риск от изборни манипулации, както и заради по-бързото отчитане на резултатите от вота.
Темата не е водеща в реториката на партията, макар тя да подкрепя принципно машинния вот.
"Български възход"
Според партията на Стефан Янев дебатът за промените в Изборния кодекс отразява повече интереса на партиите, отколкото обществения интерес. Според "Български възход" изборът за машинно гласуване е "крачката в 21 век към новата технология", а хората вече са свикнали с машините за гласуване.
От там допълват още, че връщането към хартиените бюлетини увеличава риска от изборни манипулации. От своя страна, според партията, машинното гласуване намалява недействителните гласове.
БВ са склонни да подкрепят предложението на ДПС за машини-скенери.
