В годината, в която летният туризъм все още е притеснен от призрака на COVID-19 и гледа неуверено към крайните си приходи, от Министерството на образованието и науката идва свеж полъх на промяна с финансиране на ученически екскурзии до морето за сметка на държавния бюджет.
Или образно казано, МОН ще бръкне в държавната хазна, за да удари рамо на сектора с най-катастрофален спад след пандемията.
Новата надежда за туроператорите и хотелиерите се казва "Отново заедно" - програма с бюджет от 15 милиона лева, които трябва да стигнат за шестдневна почивка на 30 000 ученици и придружаващия ги педагогически персонал. Средно за ученик са отделени по 500 лева. Документи за кандидатстване ще се приемат от 23 юни, а програмата ще действа до 14 септември или до изчерпване на средствата.
Туристическите пакети ще включват придвижване, настаняване, застраховка, нощувки, храна, както и културна програма - посещения в музеи и арт събития, става ясно от публикувания документ на страницата на Министерството на образованието.
От една страна, звучи добре, че държавата отделя средства за децата и им позволява да отидат на почивка след дълъг период на дистанционно обучение. Предвидените по "Отново заедно" 500 лева за 6 дни са достатъчен пакет за туризъм. От друга обаче, програмата се появи неочаквано, изисква много бърза организация и има неясноти по естеството на критериите за определяне на избраните заа ваканция ученици и възнагражденията за училищните ръководители.
Кой отива и кой остава
Публикуваната национална програма си е поставила ясни крайни цели - иска да подобри комуникацията между децата в клас и да им съдейства при опознаването на българските национални традиции, като очаква до края на ваканцията учениците да се върнат развити в духовен и емоционален план.
Зад красиво оформените прийоми на националната програма обаче има много неизяснени въпроси, първият от които е - какви са критериите, които ще определят кой отива на летен лагер за сметка на държавата и кой - не.
При запитване на Webcafe.bg от Министерството на образованието уточняват, че строги норми при избора на групите ученици, които ще заминат на море, не са поставяни, но има някои конкретни препоръки.
"Това могат да бъдат например продължителност на обучението от дистанция, представяне на ученика в учебния процес, социален и/или здравен статус. Крайното решение за подбор на учениците, които ще се включат в пътуване през лятото, ще се взема от педагогическия съвет във всяко училище. Целта е подборът да бъде съобразен със спецификата на самото училище, свързана с обучението от разстояние през последните две учебни години", уточняват от МОН.
Но точно този момент от програмата силно притеснява някои директори и преподаватели, които се оплакаха, че с липсата на конкретни точки при подбор, ще е трудно да оформят групите, тъй като някои може да се почувства пренебрегнати и изолирани.
"Каквито и да бъдат критериите за избора за участие в тази програма, 95% от учениците ще бъдат очевидно дискриминирани. Ако на тях им беше казано: ще отидат учениците с най-висок успех; или с най-добро поведение; или с най-малко отсъствия; или с най-голям принос към някакви общи инициативи, тогава добре, всичко е наред. Децата ще са наясно с критериите и ще се борят да ги покрият, ако наистина са заинтересовани от тоя бонус. Но случаят не е този. Затова програмата няма да внесе нищо друго освен разединение в училищната общност - разединение между родители, между учители и родители, между ученици. Разделителните линии и без това са много. Не знам дали имаме нужда от още", смята професор Татяна Дронзина, преподавател в "Софийския университет".
За председателят на Съюза на работодателите в системата на народната просвета на България и настоящ директор на 119 Средно общообразователно училище-София - Диян Стаматов също трябва да има ясно регламентирани правила, чрез които да се обясни и на децата, и на техните родители защо някои ще отиде на безплатно море, а друг - не.
"Програмата и без това няма да обхване всички училища. Само 10% от образователните институции у нас и при това само онази част от тях, които успеят коректно и на време да попълнят цялата документация ще се възползват от ваканцията, така че можеше Министерството на образованието да са по-специфични при определянето на критериите", коментира Стаматов пред Webcafe.bg.
Самият той като директор на училище е планирал да кандидатства по програмата "Отново заедно" и заедно с колегите му са се обединили около няколко точки, с които ще избират, така че да има широк диапазон от ученици, които могат да отидат на - активност в образователния процес, активност в извънкласни дейности, участия и представяне на олимпиади и социален статус на децата.
Надеждите обаче са тези критерии да са само предложение, а финалният вариант да се определи от МОН на общественото обсъждане на програмата, насрочено за 15 юни.
Как ще се плаща и кой ще проверява
Друго от желанията на директори и синдикати е да се регламентира допълнителното възнаграждение за ръководителите на ученически групи, което все още не е определено. Неизвестно е как и по колко ще се плаща на учителите, които ще се включат в проекта, а притесненията на професор Татяна Дронзина е, че без яснота за заплатите, голяма част от директорите и преподавателите ще се откажат да кандидатстват по програмата.
"Високо ценим труда на педагозите и отчитаме тяхното натоварване по време на тези пътувания. Заплащането в такива случаи обаче е системен, недобре регламентиран проблем, който стои от години и не може да бъде решен в рамките на конкретната национална програма", казват от министерството в становището си.
Според МОН заплащането на ръководителите на групи трябва да се уточни в договорите между директорите на училища и туроператорите, които ще организират пътуванията, като от министерството допълват, че нямат законовото право да се месят в техните отношения.
Визираните договори се подписват съгласно Наредбата за ученическите пътувания, която урежда всички екскурзии на децата и възнаграждението на техните преподаватели спрямо избраната оферта от училището и планираните мероприятия - съответно ангажираност на ръководителите на училищни групи.
Инициативността за документалното удостоверяване на заплатите на учителите обаче трябва да дойде от директорите на училища, в крайна сметка те подписват договорите с туроператорите, а не Министерството на образованието.
МОН може и да стои встрани при определянето на заплатите на ръководителите на групи, но със сигурност ще следят как ще се усвояват средствата, отделени от държавната хазна. Инспекцията ще се извършва от самото ресорното министерство заедно с Регионалните управления на образованието по градове.
"Предоставените финансови средства трябва да бъдат разходвани до 14 септември 2021 г. Неусвоените или неправомерно изразходваните средства подлежат на възстановяване. В срок до 20 октомври т.г. училищата следва да изготвят и представят в РУО отчет за изпълнението на предвидените туристически пътувания. До 25 октомври т.г. РУО трябва да предостави в МОН отчет за изпълнението на програмата. След това МОН ще отчете изпълнението на дейностите по програмата. Информацията ще бъде публикувана на електронната страница на министерството", казват също МОН в становището си.
Няма време
Парите по програмата "Отново заедно" не са никак малко, сумата дори е привлекателна за туристическия бранш, но от голямо значение за успеха по усвояването на средствата е срокът, както за кандидатстване, така и за реализиране на програмата.
Ако предположим, че тя бъде одобрена в най-добрия случай до 15 юни след общественото обсъждане и училищата искат да се класират за безплатна почивка от началото на юли, ще имат само 1-2 седмици, за да получат оферта от поне трима туроператори, да определят собствени критерии, да ги гласуват на педагогически съвет, да се свържат с избраните деца, да вземат разрешение от родителите им и да организират лагер за около 150 деца.
Ограничените срокове и бюджет превръщат програмата "Отново заедно" в един голям спринт за безплатно море с допълнителни препятствия, където ще финишират най-умелите в справянето с планината от задължителни документи за най-кратко време.
На финала, дори безплатната ваканция на учениците да донесе позитиви за летния туризъм, според изчисленията на бранша в най-добрия случай приходите ще са не повече от 5%. Но въпреки това, всяка подадена ръка към родното Черноморие ще е от полза, защото за тях е по-добре хотелите да са пълни, та дори и с шумни деца.
А за самите ученици със сигурност една безплатна почивка ще ги зарадва, макар и по-голямата част от тях да останат под чертата.
