От детската градина ни дели натоварен булевард, по който се кара бързо. Някъде там някога е имало и пешеходна пътека, която обаче отдавна е изтъркана. И така до миналата седмица, когато три дни преди изборите зебрата отново се просна на паветата.
Доста често са ни изборите, на всеки две години гласуваме и като предизборно всеки път направят по нещо за човека, накрая все ще се уредим. Все ще преживеем. Тоест, зарадвахме се на ново боядисаната пешеходна пътека. Благодарим. Ама те не спряха дотук.
Същия ден, на свечеряване, те решиха да боядисат и катерушките и пързалките по детските площадки между блоковете - явно за да вдъхват по-ведро чувство сред гласоподавателите. Само че не сложиха предупредителни бележки и както си играехме, преди да се усетим, се вапцахме целите в жълто, червено и зелено.
Свои, чужди, общи
Предизборните послания далеч не са само обещания. Те биват и неприкрити, ако и леко завоалирани заплахи. Защото щом местната власт дръзне да бъде различна от централната власт, зле й се пише на общината.
Вотът на местните избори в неделя освен непростима организационна слабост демонстрира здравата българска народна мъдрост. В предишните месеци се видя как общини, които не са на ГЕРБ, не получават финансиране при нужда; хората сякаш предпочетоха да не рискуват.
А като се добави и турската мъдрост „Защо ни е нов кмет, тъкмо на стария му купихме златните лъжички" - вотът в неделя започва да изглежда доста закономерно.
Както и да е - в българските общини днес няма пари. Това не се дължи толкова на спад на общинските приходи. Макар и минимален, през 2010 г. има даже прираст в размер на 3.6 млн. лв. до 543.3 млн. лв. на приходите от местни данъци и такси (което не може да се каже за приходите от централните данъци). Спадът в неданъчните приходи на общините е също толкова минимален и общо приходите през 2010 г. остават на нивото от 2009 г.
Но общините през миналата година получиха правото да направят с 350 млн. лева разходи по-малко. Оптимизации на персонал или услуги на практика нямаше - свиването на финансирането беше почти изцяло за сметка на капиталовите разходи. Дейностите по общинско благоустройство и развитие бяха масово изоставени, тоест сведени до предизборни пешеходни пътеки и пързалки.
Това разбира се не се отнася за сигурните общини - които със сигурност щяха да изберат хората на ГЕРБ. Според коментар на в-к „Банкер", своите общини получават средно с 40% по-висока държавна субсидия. Начините това да се направи без да бие на очи вероятно са много. Въпросът е, че управляващите всъщност желаят това различие в стандартите да се долови от народа.
Дългът - малко, но достатъчно
Кредитите на българските общини към края на първото полугодие на 2011 г. достигат 735 млн. лв. по данни на БНБ. От тях над 400 млн. лева са дългът на столицата, с близо 90 млн. лв. е задлъжняла Варна. Сумата за всички общини леко надхвърля 1% от брутния вътрешен продукт на страната и е само ½ от общинските приходи за година, тоест числото не би следвало да ни притеснява чак толкова - ако не бяха две смущаващи подробности.
Първата е, че централното правителство с лекота оставя общини да фалират, т.е. да не могат да плащат сметките си, по сравнително неголеми суми. Без да се съобрази с общия спад на икономическата активност, включително със срива в търсенето и цените на имотите - откъдето по-рано идваха значителни суми, без да се трогне от нежеланието на Брюксел да ни финансира. Оттеглянето на подкрепата от правителството е надвиснало като дамоклев меч върху „чуждите" общини. Това създава отлични условия да виреят партокрацията и други.
Втората подробност е, че макар и невисок, общинският дълг се трупа безсмислено. На парламентарен контрол през септември финансовият министър Симеон Дянков посочи, че към края на юли общинският дълг вече достига 820 млн. лв. Миналата година обслужването на лихвите струва на българските общини 26 млн. лева годишно - малко повече от дълга на община Видин, заради който преди седмица тя спря да оказва публични услуги.
Трупа се дълг, който някои общини не могат да изплащат, но проблемите остават нерешени. За по-малките общини със смешни бюджети и самата възможност да привличат кредит е по-малка; там перспективата е общината просто да вдигне ръце и да се откаже да прави каквото и да било. Към края на годината дългът на София се очаква да достигне 500 млн. лв. - но вероятността да видим пробив при някой от дразнещите проблеми и на столицата, визирам отпадъците, е по-скоро малка.
Ако новите общински съвети спазят предизборните си обещания да не вдигат местните данъци и такси, дали ще си вържат бюджетите за догодина? А ако решат да осъществят поне част от всичките неща, които обещаха на техния град или село? В днешните затегнати бюджети е потърсено спасение с отлагане на разходите за развитие. Чакай България качество на живота. Разбира се, ако си свой нещата стоят малко по-различно.
Смятам централно, мисли локално
Сардоничното в цялата общинска история е, че от догодина бюджетът в България ще се съобразява с т.нар. Пакт за финансова стабилност (аз го наричам Пакт за финансов пат). Правителството само предложи и си гласува забрана на дефицити над 2% от БВП. Това заедно със замръзналото европейско финансиране без съмнение ще се отрази и на разходите на общините, които ще има да затягат колани.
Но докато в обнародвания вчера проектобюджет 2012 правителството явно показа, че при все Пата за да върже сметката при слабия ръст догодина то смята да нагази дълбоко във фискалния резерв и да емитира ДЦК за милиарди, общините просто нямат такива касички. Дянков предлага държавата да им отпусне приблизително толкова пари, колкото и тази година /2.143 млрд. лв./, от които за капиталови инвестиции ще отидат едва 70 млн. лв., но от тях 42 млн. лв. са предвидени за поддържане на общинските пътища.
Пределно ясно е, че регионално развитие с подобни суми е невъзможно. Не е разумно да се чакат чудеса и от европейските фондове, тъй като за целия срок на съществуването на Оперативна програма „Регионално развитие" - почти 5 години - Брюксел ни е дал по нея 227 млн. евро, или 440 млн. лв. Има лъч светлина във всичко това - нужни са по-малко средства от собствените бюджети за съфинансиране на европейските проекти.
В описаните сурови условия май пак ни остава да разчитаме на здравия народен разум, за да изкараме безпроблемно до следващата есен. Не прави дългове, не започвай нови неща. Никакви инициативи. Бъди послушен към властта. При всичко това идеята за местно самоуправление вече звучи като тотална наивност. Държавата нямало да преразпределя? Ами да не изземва тогава и милиарди левове от джоба на хората, които после връща лъжичка по лъжичка на общините при условие за послушание.
Председателят на Българската стопанска камара Божидар Данев наскоро в интервю каза, че държавната администрация би могла да постигне същите резултати с двойно по-малко разходи. Това се потвърждава отлично в следния пример. В нашата държава на практика действат две данъчни администрации - НАП и общинските данъчни служби. За какво ни е втората, щом без друго няма общинска независимост? Наистина ли сме толкова богати, че да пренебрегнем икономиите от обединението?
Не е ли дошло времето вместо държавата да пести на дребно от капиталовите разходи за общините, да инвестира масивно за електронно правителство? Но у нас в България, както е известно, на аргументи от сферата на икономическото развитие не се обръща голямо внимание. Аз пък съм тръгнал да мисля за електронна община ... Явно от тази боядисана покрай изборите пътека доста съм се размечтал.
мдаааа... Пак ще ни изпързалят, но нали това е демокрацията - правото на народа да бъде излъган... Българинът се научава да властва лесно, но да управлява трудно Добра статия!
П.С. Както е казал Морис Станс: Изработването на бюджет е изкуството на равномерното разпределение на разочарованието.
Прекрасна статия. Изключиотелно точен коментар, в който ясно се вижда една от причините българите да са толкова бедни.
lele male, Точно заради такива като тебе - милиони тъпоъгълници - се базира така нареченият "български преход"! Това не е демокрация, куха лейко! В статията много точно е доказано - това е тоталитарна партоктация!
Ей, Касабов, Куха лейка ще викаш на тая дет ти пере гащите! Вземи прочети какво съм написала, ама след като си удариш една бърза, че да ти е по-бистър умът!
Хубава статия! Много добре го е казал автора, а особено много ми хареса частта с наказването на непослушните общини, които смеят да изберат кмет от друга партия!!! Още повече, че това го чухме на живо... Малко преди изборите един кандидат за кмет от управляващата партия каза, че "Славчо Атанасов не се разбирал с ББ, затова Пловдив е в толкова лошо състояние". Нещо, което буди изумление у нормалния човек! Нима е възможно разпределението на парите на общините да става по симпатии?! Явно да!!! Противоречиш на бащицата, оставаш гладен! Само дето не разбирам малоумните изказвания на такъв кандидат-кмет! Това може и да е вярно, но такива неща казват ли се официално?! А и още нещо да питам - този кандидат най-вероятно ще го изберат в Пловдив... Но какво ще стане след 2 години, когато ГРОБ загуби изборите?! Тогава на кой ще се мазни същия този кандидат-кмет?! Всъщност няма значение - дотогава най-вероятно ще се наял и окопал достатъчно добре! Аман от глупаци! И все повече от тях са от ГРОБ, и все повече от тях влизат във властта!...
@Гризли, За съжаление, се съмнявам ГЕРБ да загуби след 2 години. Добре са си направили сметката. Другата година, когато София - Бургас се минава за 3 часа по магистралата, друг лъч на метрото е пуснат, някое и друго шосе към някое закътано балканско селце е направено и българина ще започне да цъка с език и да вика "Еее, все пак Бойко направи нещо! Вижда се - може и с ръка да го пипнеш..."
lele male, тия магистрали са заслуга на Бойко точно толкова, колкото е негова заслуга въртенето на Луната около Земята. Това, ако приемем евроинтеграцията за неотменим процес. И магаре да беше на власт щеше да се намерят фирми, които искат да ги строят и ако прекалят с краденето да ни "мъмрят" яко. Тъй че всичко варира в няколко процента повече или по-малко магистрали в зависимост от организаторските способности на попадналия на управление 2-3 години след приемането ни в ЕС, лошото е че реална база за сравнение няма, защото не е имало партия в същото положение и същото финансиране на същия етап. Разликата с БСП щеше да бъде кой яде евробаницата и може би кои магистрали по-напред, но друго едва ли (това вече по мое мнение). Важното за мене е колко гъз продаваме, за това еврофинансиране, дали нашия гъз не ни коства повече от едни пари, които се завъртат извън пазара и минават по администативно нареждане и управление в едни фирми. Тоя механизъм, колкото и честен да е не е пазарен и като добавиш и ограничителните режими изисквани от ЕС, за да не ни удари една европейска Стоичкова баланса не ми се вижда в полза на страна, която е на нашето дередже. Това ни прави бананова република по-бързо, отколкото сами може да се направим (щото определено имаме тая склонност). Т.е. казано с други думи погледни истината в очите - не се говори за малкия бизнес, говори се за разпределение на европейски (административни пари) като по-важно, говори се за повече и повече правила и наредби, които винаги са по-трудни за изпълнение от дребния стопанин, а едрия винаги намира начин да ги спази формално, т.е. да спази закона, но не и духа му. Сам(а) виждаш качеството на стоките в големите вериги, качеството на обслужването и прочие, те спазват Европейските правила измислени заради нас простите хорица - да ни пазят от лошите търговци. Само, че предполагам виждаш и как спазените все повече правила не правят стоките по-добри - послушай езика и стомаха си например за тая работа, телевизора няма вкусови рецептори, въпреки, че много говори за тия работи. Та туй ме трвожи какво жертваме за тия проклети насочени инвестиции. Не е ли това убийство на онуй, което може да ни изкара от нищетата, за да сторим играчки за богати хора. Не ми казвай всеки има нужда от магистрали и ще се радва, ще се радва ако има с какво да си плати бензина и колата, но туй зависи от онуй що богинята ЕС иска да й принесем в жертва, за да ни построи през премиера магистралите. Когато нещата загрубеят вие ще започните да викате срещу банките и пак ще се прецакате, щото дори и бандитските сред тях ще са по-близо до онуй, което е полезно и за вас отколкото админсративните гурута, които живеят цял живот извън джунглата на капитализма, но си мислят, че знаят как да го управляват. Разбери ме правилно - ако няакой толкова много държи да разпределя централно пари не може да е нито центрист, нито десен и още по-малко либерал. Както и да го облечеш това, колкото и да приказваш как това е дясно, защото подкрепя големите фирми харчещи тия пари, просто слагаш грешно определение - тия големи фирми вече са част от държавата и само формално ги приемаме за частно начинание, а това е вече съвсем прилягащо на доктор по педагогика играещ си на Тодор Живков.
ооооооооо MacAllister, абсолютно съм съгласна с теб! Но аз казвам какво говори "обикновеният" българин. Българинът, който мисли първо за колата си, а след това за живота си /съгласи се, че този процент не е малък/ или българинът, който е спрял колата от движение, но се радва на магистралките, защото все се надява да дойдат по-добри времена и ще може да джитка с голфчето....Говоря за българина, за когото кремвиша "кучешка радост" е деликатес, за този, който няма депозити в банка... Този, който мрази политиците и само си мечтае да им покаже среден пръст! Въпреки това на избори винаги се осведомява, коя партия ще спечели и гласува за нея, а вечерта след изборите казва на близките си "Аз казах ли ви, че ще спечелим!"...Българинът, който гледа новини, в които му съобщават, какво мисли средностатистическият българин по въпроса! А този българин никой не го пита за нищо... За това, като си сипе две-три питиета и разпростира България на три морета... Този Българин не знае защо е в ЕС, а Шенген за него е модел кола на Туарег Той живее с клишета, защото така е по-лесно и не се налага да мисли! И понеже едно от клишетата му е "Очи да видят - ръка да пипне!", от там аз си вадя изводите за ГЕРБ... Както и да е.. И господина по-долу, който без да иска ми се нахвърли е прав за партокрацията, но да не забравя и охлокрацията... Пфууу знам си, че не трябва да коментирам политика, а само да си чета мненията ...